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農村黨建奏響三維聯動“協奏曲”

來源:濟南日報編輯:10-12 08:56

陽光議事、民主決策。

  

正常離任村干部領取生活補貼。 

何有效破解農村工作難題?萊蕪區在制度層面重塑農村黨建工作管理規范,通過建立管人管事機制、設定明確考評目標、強化保障激勵措施,架起農村黨建“3D體系”——

一維規范管理坐標軸:出臺三項管人管事政策,凝聚干事創業合力
“村里這些工作,以前都是村干部說了算。現在可不一樣了,我們每月都堅持‘主題黨日+陽光議事’,大事小情都拿到桌面上來說,工作比以前好干多了。”萊蕪區牛泉鎮賀小莊村黨支部書記王兆申說。
王兆申所說的變化源于萊蕪區出臺的“主題黨日+陽光議事”制度。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,更好地將村級各項事務置于黨員、群眾監督之下,萊蕪區制定出臺了“主題黨日+陽光議事”制度,在突出主題黨日教育管理黨員功能的基礎上,賦予更豐富的民主議事功能,拓展村級工作管理監督途徑,發揮黨內民主鄉村治理效能。
“主題黨日+陽光議事”嚴格按照全區統一活動時間、統一規定動作、統一活動主題、統一活動流程的“四統一”要求,將政治學習和民主議事納入主題黨日的“必選動作”,鼓勵基層黨組織創新實施“自選動作”,努力將組織優勢轉化為發展優勢。萊蕪區推動主題黨日與集體議事、集體決策等有效融合,進一步融洽了黨群干群關系。
在此基礎上,萊蕪區適時開展“固本培元”“陽光公開”“清理規范”三項行動。“三項行動”從班子建設、權力運行、陣地建設等方面入手,等高對接全市標準,統一規范要求,用制度的方式有效化解了農村工作中選人難、用人難、議事難、干事難等問題。圍繞選拔任用、教育管理、考核評價、問責處置出臺18項制度,著力細化對村干部的履職評價、素質提升;通過落實“四議決策”流程,建立“六個平臺”配套,加強對農村公共權力運行的規范;針對農村黨組織陣地存在的諸多不規范問題,對場所陣地進行統一規范管理,打造基層服務群眾“紅色村部”。
“‘三項行動’的開展為規范管理農村黨建工作提供了有效抓手,不僅提升了村干部隊伍建設規范化水平,而且使村級權力運行更加規范民主,陣地建設更加完善標準。”萊蕪區方下鎮黨委委員馮岳山表示。
除此之外,萊蕪區以黨建為統領,開展“規范清理三資、壯大集體經濟”集中攻堅行動,聚焦農村集體資產流失、發展資源匱乏等矛盾問題,嚴格按照調查摸底、清查核準、整改整頓、規范管理、追責處理“五步走”的工作思路,堅持區、鎮、村三級聯動,將清理工作納入全區“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治任務,在全區形成層層抓落實、招招見實效的工作氛圍。“三資”清理工作,健全完善“三資”管理長效機制、推動集體“三資”高效運營是重中之重。
“清理不是工作的終止,而是發展村集體經濟的開始。我們清理“三資”就是為了讓村黨組織有錢辦事,能夠更好地開展工作。”萊蕪區委組織部有關負責同志如是說。
二維評價考核坐標軸:實施三項考核評價體系,激發干事創業活力
前不久,萊蕪區委組織部下發關于9月份基層黨建工作“陽光積分”考評結果的通報,對9月份積分評定結果、督查發現的問題進行通報。這是萊蕪區“陽光積分”考評助推工作爭先進位的一個縮影。
考評機制是“指揮棒”,具有鮮明的導向作用。萊蕪區先后出臺村干部績效考核獎勵實施細則、“兩委”班子和“兩委”干部星級化管理辦法、基層黨建工作“陽光積分”考評制度。構建起一套以“陽光積分”為主線,以績效考核和星級管理為雙翼的考評體系。
督促落實村級工作,確保黨的各項政策貫徹落實,使群眾真正受益。萊蕪區堅持以鎮為主、考評結合,每半年進行一次。年初各鎮街根據實際合理確定轄區各個村級班子的考核指標,為村干部工作指明努力方向。考核除定量指標賦分,還引入群眾滿意度測評,樹立起村干部工作好不好黨員群眾說了算的導向。星級管理則是根據各村情況,結合實際分類明確差異化的評星定級指標,村“兩委”班子和“兩委”干部評級量化、賦予星級后,通過表彰掛牌、建立檔案、動態管理的形式,形成“爭創星級班子、爭當星級干部”的進取氛圍,提振了農村黨員干部的精氣神。
陽光積分,提高考核的時效性。萊蕪區“陽光積分”考評制度按照“一分是一分”的百分制原則,讓“得分”量化到點上,抓鎮促村、鎮村雙評,實時考評、按月公開。考評通過基礎得分、創新加分、擔當獎分、負面扣分等四大項89小項計分,讓基層黨組織在全面對比中真正找準改進短板。萊蕪區口鎮黨委委員孫兆棟說:“公開排名不僅讓我們認識到考評的真實性與重要性,而且直觀感受到了差距,真正找到了接下來工作改進的方向和方法”。
以“陽光積分”為主線、以績效考核和星級管理為雙翼的考評體系,壓實了村黨組織和村“兩委”干部的責任。在萊蕪區廣大農村,“在差距中找不足,從考評中找方法”的局面正在不斷打開。
三維保障激勵坐標軸:完善三位一體保障機制,涵養干事創業定力
萊蕪區從經濟待遇、政治待遇、容錯糾錯三個方面,搭建三位一體的保障激勵機制,支持保護村干部恪盡職守、主動作為、敢于擔當,營造干事創業良好環境。
村級工作需要村干部投入的精力越來越多,如何把村干部從繁重的農業勞動中解放出來?
萊蕪區從健全村干部結構性報酬制度、建立離任村干部生活補貼制度、統一在職村干部社會保障和健康查體制度以及村黨支部書記特殊津貼獎勵制度等方面入手,實現以待遇留人。據統計,2018年萊蕪區用于村干部的保障資金就達到了近4500余萬元。為了探索村黨組織書記職業化,結合實施“頭雁”工程,萊蕪區推出“雁領”人才選樹計劃,在全區范圍內選拔一批實績突出的優秀村黨支部書記納入試點人才庫,待遇上大力傾斜,進一步激發了村干部隊伍活力。
賦予村干部崗位更多的政治榮譽感,讓村干部這一職業能夠得到更多人的尊重,是萊蕪區健全村干部政治保障所堅持的理念。對實績突出、議政能力強的村黨組織書記、村委會主任,積極推薦他們作為各級黨代表、人大代表、政協委員人選。同時,探索建立鄉賢數據庫,對熱心于村級工作的離職村干部,創造一切條件方便他們參與鄉村治理。通過各項激勵措施,努力將“村官”這項工作打造成萊蕪人人艷羨的“香餑餑”。
為讓那些真正在為村里干事創業的村干部能夠大膽開拓,讓他們在探索的道路上沒有后顧之憂,萊蕪區建立了村干部防錯容錯糾錯機制。防錯容錯糾錯機制在改革創新實踐、解決信訪積案等10個方面,為村干部干事創業提供了免責或從輕、減輕處理的具體說明,對出于公心、符合程序、法律允許的失誤等情況納入容錯范圍。
“黨的政策這么好,防錯容錯糾錯機制又為我們村干部干事創業上了‘保險’,我們也不能辜負了領導的厚望,只要我干一天書記,就得為全村的村民干點事!”干事創業有保障,沒了后顧之憂,張家洼街道西白龍村黨支部書記鞠強說這話的時候信心滿滿。(武希剛  張鑫璐  李蒙)


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